CLARITY Act, 15 Eylül’de Senato’da kritik bir oylamaya hazırlanıyor. Tasarının SEC-CFTC yetki paylaşımı, DeFi ve kripto borsaları için getireceği düzenlemeler öne çıkıyor.
ABD’de kripto para piyasasının geleceğini şekillendirebilecek CLARITY Act, 15 Eylül’de Senato’da kritik bir sınav verecek. Bir yıldan uzun süredir devam eden yasama sürecinin ardından gündeme gelen tasarı, dijital varlık piyasasının federal düzeyde nasıl düzenleneceğine ilişkin kapsamlı bir çerçeve sunuyor.
Temsilciler Meclisi, H.R. 3633 numaralı tasarıyı Temmuz 2025’te 294’e karşı 134 oyla kabul etmişti. Senato Bankacılık Komitesi ise kendi versiyonunu Mayıs 2026’da 15’e karşı 9 oyla ilerletti. Bankacılık ve Tarım komitelerinin çalışmaları daha sonra birleştirilirken, Senato Çoğunluk Lideri John Thune’un ağustos tatili öncesinde cloture sürecini başlatmasıyla 15 Eylül tarihi kritik dönemeç haline geldi.
Ancak bu oylama tasarının yasalaşacağı anlamına gelmiyor. Senatörler öncelikle tasarının görüşülmesinin önünü açıp açmayacaklarına karar verecek. Bunun için 60 oy gerekiyor. Dolayısıyla Cumhuriyetçilerin Demokratlardan veya bağımsız senatörlerden destek alması önem taşıyor.
Peki CLARITY Act kripto sektörü açısından neden bu kadar önemli? İşte tasarının öne çıkan üç noktası:
SEC ve CFTC arasındaki yetki karmaşasını azaltıyor
CLARITY Act’in merkezinde, hangi kripto varlığın hangi kurum tarafından denetleneceğinin belirlenmesi bulunuyor. Tasarı, menkul kıymetler ve sermaye toplama faaliyetlerinde SEC’in yetkisini korurken, spot dijital emtia piyasalarında ve ilgili aracılarda CFTC’nin rolünü güçlendirmeyi amaçlıyor.
Ayrıca tasarıda “yardımcı varlıklar” olarak tanımlanan bir kategori bulunuyor. Bu kapsamda bazı ağ tokenları, değerleri geliştirici veya yöneticilerin faaliyetlerinden etkilenebilse bile emtia olarak değerlendirilebilecek. Böylece tokenın ilk satışındaki hukuki durum ile piyasada işlem görmeye devam ettiği dönemdeki statüsü birbirinden ayrılabilecek.
Bu yaklaşım, ICO, STO ve benzeri token satışlarının yanı sıra NFT lansmanları gibi alanlarda uzun süredir devam eden hukuki belirsizliği azaltmayı hedefliyor.
DeFi ve öz saklama cüzdanlarına yeni bir çerçeve getiriyor
Tasarıdaki ikinci önemli başlık merkeziyetsiz finans (DeFi) ve kullanıcıların kendi varlıklarını kontrol ettiği öz saklama sistemleri.
Son değişiklikler, merkeziyetsiz görünmesine rağmen gerçekte belirli kişi veya kuruluşların önemli ölçüde kontrol ettiği protokollere odaklanıyor. Bir protokolün ne kadar merkeziyetsiz olduğunun belirlenmesinde kontrol gücü, karar alma yetkisi ve işlemleri engelleme kapasitesi gibi unsurlar dikkate alınabilecek.
Buna karşılık yalnızca yazılım geliştiren veya işlemleri doğrulayan kişiler için daha geniş korumalar öngörülüyor. Federal kurumların bireylerin kendi kendine saklama cüzdanlarını kullanmasını genel olarak engelleyememesi de tasarının dikkat çeken noktaları arasında.
Kripto borsaları federal denetime girebilir
CLARITY Act’in en önemli sonuçlarından biri de kripto borsaları, brokerlar ve dealerlar için federal kayıt ve denetim sistemi oluşturması olabilir. Tasarı, platformların müşteri varlıklarının korunması ve piyasa bütünlüğünün sağlanmasına yönelik yeni yükümlülükler getiriyor. Ayrıca ilgili kripto aracılarının Banka Gizlilik Yasası kapsamındaki yükümlülüklere tabi tutulması planlanıyor.
Bu kapsamda kara para aklamayı önleme programları, müşteri tanıma süreçleri, şüpheli işlem bildirimleri ve yaptırım kurallarına uyum daha açık bir federal çerçeveye bağlanacak. İçeriden bilgiye dayalı kötüye kullanım, dolandırıcılık ve müşteri varlıklarının korunmasına yönelik ek kurallar da gündemde.
Sonuç olarak CLARITY Act yalnızca kripto varlıkların “menkul kıymet mi, emtia mı?” sorusuna yanıt vermeyi amaçlamıyor. Tasarının ilerlemesi halinde ABD’de kripto borsalarından DeFi protokollerine kadar sektörün tamamı için uzun süredir eksik olan federal düzenleme altyapısının oluşturulmasının önü açılabilir.
